行业新闻
努力实现有色金属工业平稳健康发展
2015年协会工作
2015年，受国内经济下行等因素影响，我国有色金属行业进入国际金融危机以来最困难的时期。面对行业发展困境，协会密切跟踪行业发展形势，紧紧依靠会员单位，积极配合政府有关部门，大力开展稳增长、调结构、提质增效等工作，为行业在合理区间运行作出了重大努力。主要做了以下八方面工作：
（一）举全行业之力，积极应对经济下行。2015年，面对行业投资下降、利润滑坡、资金紧张等共性问题，协会广泛开展行业调研，先后赴山东、甘肃、广西、河南、云南、湖南、江西、新疆、内蒙等有色大省（区），了解企业情况，与地方领导和企业负责人沟通，并在会长会、理事会上充分听取会员单位的意见。在摸清情况的基础上，协会一年内多次向国务院领导和有关部委汇报行业运行形势，提出意见和建议。特别是进入10月份，有色金属价格出现断崖式下跌，出现多年未见的困难，我们按照国务院部署和工信部要求，挑选行业14家典型企业深入调研解剖，及时报送调研报告。行业的困难得到了国务院领导和有关部门的高度重视。去年11月底，国务院有关领导及国务院办公厅、发改委、财政部、工信部等13个部门的负责人，专题听取中国有色金属工业协会的汇报。我们在会上提出规范市场秩序、创新储备模式、实施差别化信贷政策、扩大有色金属产品出口、完善企业退出机制、建立扩大应用重大专项、促进电力体制改革、为有色金属“两高一资”正名等八个方面的建议，都得到领导同志的肯定，几乎件件都得到相关部门的回应。一些政策建议，转化为政府的决策和行动。在各方面的共同努力下，部分有色金属价格断崖式下滑的紧急情况，得到了及时扭转，价格逐步呈现企稳迹象。
在行业面临突出困难的情况下，一些德高望重的老领导给予了我们热情的关怀和指导，不仅参与我们组织的活动，还亲赴我们的企业实地调研，了解企业的困难和诉求，并就城市矿山建设、大型装备研发、抱团出海、科技创新、新产品开发、绿色发展、提高质量和效益等作出重要指示。这些雪中送炭的关怀，激励我们全行业团结奋进，共渡难关。
（二）着重加强行业自律，努力化解产能过剩。2015年，协会把化解电解铝产能过剩放在突出位置，加大工作力度，开展了一系列工作，取得了成效。一是呼吁行业自律，引导企业实施弹性生产，调节供需平衡。到年底，全行业减产、停产电解铝产能超过400万吨。二是为发改委产能过剩行业预警系统提供技术服务支撑。按期向发改委提供电解铝产业运行的月度基础数据，并定期撰写产能预警分析报告。三是受发改委、工信部委托，协会会同有关咨询机构，对各地报送的电解铝在建和建成违规项目清理整顿结果进行评估，形成处理意见。四是围绕建立防范和化解产能过剩长效机制，在深入调查研究的基础上，向财政部等部门提出需要退出市场的电解铝厂初步名单。
（三）促进重大成果转化，推进国际产能合作。近年来，协会着力提高技术引导力，加强创新联盟建设，在一些领域取得重要进展。协会还利用国际交流等多种机会，扩大国际产能合作。2015年5月，中智矿业交流活动中，智利国家铜业委员会明确向中方矿业工作小组提出，希望采用中方铜冶炼底吹技术，一揽子解决智利国营铜公司的铜冶炼系统升级改造问题。我国电解铝技术在创新联盟的共同攻关下，已经跃居全球领先水平，对几个国家实现了成套技术和装备出口。中色股份在哈萨克斯坦承包建设的电解铝项目，全部采用我国自主开发的技术装备，受到哈萨克斯坦总统的高度评价。我国精密铜管制造技术和装备也走在世界前列，用自主研发的成套技术和装备，成功把工厂开到美国、墨西哥。协会还高度关注国外铝空气电池研发进展，引导行业企业和院所高校合作，已经取得阶段性成果。在“十三五”国家重点研发计划优先启动项目建议征集工作中，协会按照创新联盟建设的思路，积极组织各有关方面，联合编制工作任务和方案，得到了科技部的认可。
（四）密切配合政府部门，积极反应行业诉求。一年来，协会完成了工信部委托的《有色金属工业“十三五”发展规划研究》课题，国土资源部委托的《全国矿产资源规划（2016—2020）有色金属矿产资源专项规划研究》，国务院参事室委托的《促进铝应用战略研究》课题。协会还就有关企业资金紧张问题、稀有金属交易问题等，通过国务院参事室和各种渠道，向国务院领导报告。就化解产能过剩问题、加工贸易问题等向有关部委专题反映。围绕国家科技体制、电力体制、财税体制改革，积极配合有关部门，深入研究。围绕有色金属产业政策、财税贸易等工作，报送反映行业、企业诉求的政策意见。这一系列工作，进一步密切了协会与政府部门的联动，也得到了行业企业的支持。
（五）举办三大系列活动，提升行业影响力。越是在行业困难时期，越要为行业加油鼓劲。协会经过长时间的精心准备，2015年集中力量办成了三项大型活动，受到全行业干部职工和老同志的好评。一是举办“有色金属工业成就展”系列活动。建国以来特别是改革开放以来，我国有色金属工业取得了巨大成就。为弘扬有色精神，提升行业形象，在广大会员单位的积极支持配合下，协会利用在筹备有色金属博物馆工作中挖掘和收集的重要资料，举办“有色金属工业成就展”系列活动。2015年11月，活动在北京成功举行。一些老领导拨冗出席，国资委、发改委、工信部、商务部、国土资源部等部门领导前来参观指导，并给予充分肯定。展览期间，来自全国有色金属行业的逾万名干部职工参观了展览，一些为共和国有色事业做出突出贡献的行业老同志、老专家也观看了展览。二是举办伦敦“2015中国有色金属报告会”活动。一直以来，我国有色金属工业的国际话语权和影响力不够，同全球有色金属大国的地位很不相称。为此，协会于2015年10月在伦敦举办了LME年会中国分会场活动，首次在世界有色金属交易的中心舞台由“中国人讲中国的故事”、“发出中国声音”。协会专家精心准备的报告，得到了与会代表和国际有色金属产业界的好评。国际铝业协会、国际铅锌研究组织等机构和很多国内企业都希望能每年一次开展下去，使之成为LME年会反映中国有色金属行业声音的重要平台。三是组织“2015中国国际铝业周”活动。为打造最有影响力的全球铝业盛会，协会下决心创新已举办13届的“中国国际铝业论坛”，升级为“2015中国国际铝业周”。
10月下旬，活动在山东青岛首次举行，来自世界近20个国家和地区的1000多位代表出席了该活动，几乎所有国际跨国铝业公司的主要高管，国内各大铝生产企业、贸易机构、研发机构、大量上下游相关企业和机构的主要负责人，国家政府相关主管部门的领导，以及国际铝业组织、主要国家的铝业协会等，都积极响应和参与，国内外媒体给予了关注和报道，扩大了中国铝产业在全球的影响。
（六）做好重点专项工作，推进行业转型升级。一是推进区域矿山建设。在前两年推进城市矿山、绿色矿山建设的基础上，8月份，协会在昆明召开了“有色金属区域矿山建设现场会”，系统总结了云锡公司开展区域矿山建设的成功经验，并组织与会代表赴云锡公司现场参观考察。二是推出有色金属单品种景气指数。在2014年成功发布有色金属综合景气指数的基础上，协会在国资委、发改委、工信部、统计局等部委的支持下，首先选择铜、铝两个主要品种，研究编制了单品种景气指数，经过近1年的试运行，2015年11月正式发布，进一步完善了指数体系。三是着力扩大有色金属应用。协会以扩大铝应用为重点，通过连续4年的倡导呼吁宣传，每年选择一个突破口，在积极推进交通领域“以铝代钢”、电力领域“以铝节铜”、建筑领域“以铝节木”等方面做了大量工作。载重铝制挂车的补贴政策在有的省区已经执行，获得了顺丰、申通、中石化以及烟草等企业的订单，反响很好，并实现了对中东等地区和国家的批量出口。四是推进质量标准体系建设。组织召开全国有色金属质量与标准化会议，这是本届理事会首次召开这样的专题会议。目的是学习贯彻党中央、国务院关于质量和标准化工作的重要部署，加强行业内质量标准体系的健全，推动跨行业标准的联合制订，积极参与国际标准的制修订，加快产业向中高端水平迈进。
（七）各所属（代管）单位工作取得新进展。2015年，各所属（代管）单位积极进取，迎难而上，开展了大量富有成效的工作。在维护行业平稳发展方面，各单位把握形势变化，勇于担当，深入开展调查研究，不断完善信息统计，积极搭建合作交流平台，大力推进科技创新，努力反映行业企业诉求，不断加强行业自律，为保持各专业品种和整个有色金属行业健康持续发展发挥了重要作用。在支持协会工作方面，各所属单位顾全大局，服从安排，围绕协会2015年重大活动和工作部署，积极开展各项活动，特别是在经营环境较为困难的情况下，能如期完成考核任务，在人力、物力、财力等方面，为协会开展工作提供了重要支撑。在自身改革发展方面，各单位千方百计拓展渠道、克服困难，不仅保持了经营效益的基本稳定，而且在资产整合、资本运作、管理提升等方面又取得长足进步。
（八）认真开展“三严三实”专题教育，协会自身建设不断加强。2015年，协会以“三严三实”专题教育为抓手，努力转变思想和作风，不断提高协会自身适应改革新形势的要求。精心筹备“三严三实”专题教育，除按规定上党课、集体学习研讨外，还邀请中央有关部门领导、知名专家学者作习近平谈治国理政辅导报告，组织开展《中国共产党章程》和“三严三实”知识答题活动，集中收看《周恩来》、《焦裕禄》等纪录片，组织参观中央国家机关廉政教育基地。开展“落实全面从严治党，为建设有色金属工业强国做贡献”主题活动。深入学习五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《准则》、《条例》，改进作风和加强纪律建设。在群众路线教育实践活动修订35项制度的基础上，进一步制定了涉及会议费、培训费、差旅费、公务接待费、因公临时出国经费管理等5个实施细则，修订了课题管理办法。着力培养新生力量，提高协会服务能力和水平。根据行业发展需要，成立了镓硒碲分会、铂族金属分会。顺利完成了建设协会、加工协会、钛锆铪分会、金银分会、硅业分会、钴分会的换届，充实了专业力量，加强了调研力度。
2015年的工作非常繁重，协会同志主动加班加点，做出了很多贡献。各单位、各部门还做了大量卓有成效的日常工作。
通过不懈努力，协会工作得到了各方面的信任和肯定。2015年，在民政部组织的全国性社会组织五年一次等级评估中，我们协会继续荣获5A等级，并被民政部授予“全国先进社会组织”称号；协会商会改革过程中，国资委对我们充分信任，决定给我们有色协会增加8家委托代管单位。随着行业发展进入新常态，结构调整进入深水区，协会的作用将更加突出，政府和企业更需要协会。只要我们主动作为、扎实工作，就能不断创造新的业绩。在行业面临突出困难的情况下，协会工作的成绩来之不易。这离不开国务院领导和国务院国资委等部门的正确领导，离不开老领导、老同志的关心支持，离不开协会全体干部员工的辛勤付出和奋力拼搏，离不开各有关单位的全力配合。在此，我代表协会领导班子，向大家表示衷心的感谢！
当前行业运行形势和应对思路
2015年，尽管宏观经济下行压力加重，但在全行业共同努力下，行业运行总体保持了平稳态势。全行业应对经济下行的思想准备更充分了、调查研究更深入了、行动更积极了，一些措施已经取得初步成效。2015年，全行业运行总体呈现“两增长、三下降”五个特点：
一是生产平稳增长。2015年，全行业工业增加值同比增长9.5%，增幅高于全国平均水平3.4个百分点。十种有色金属产量5090万吨，同比增长5.8%，增幅比上年收窄1.4个百分点。二是消费保持增长。2015年，精炼铜表观消费985万吨，同比增长4.8%；电解铝表观消费2950万吨，同比增长9.3%。三是投资明显下降。自2000年以来，有色行业固定资产投资增速一直高于全国平均水平，但从2014年开始低于全国水平。2015年，全行业完成固定资产投资额6719亿元，同比下降2.8%，比全国平均水平低12.8个百分点。四是出口额下降。2015年，我国有色金属进出口贸易总额1129亿美元，同比下降12.8%。其中，出口额273亿美元，同比下降9.1%。五是效益总体下降，分化明显。2015年，规模以上有色金属工业企业实现利润1510亿元,同比下降13.2%。在产业链各环节中，矿山利润下降，同比下降26.3%；冶炼利润同比下降47.1%；加工盈利上升，同比增长2.5%。虽然国有企业亏损额明显降低，但整体亏损面仍然接近一半。
由于各方面的风险和挑战不断集聚，2015年10月份以后，国内外市场有色金属价格出现断崖式下跌，主要有色金属价格一度下跌到金融危机以来的最低点，大部分跌破平均生产成本线。在调查中不少企业认为，市场还没见底，目前这种低价还将持续较长时间，不会像2008年那样较快反弹，产业发展形势还在恶化，2016年可能更困难。当前行业发展面临的困境，表面上看是价格急剧下跌、亏损面加大、亏损程度加深。但分析实质，还是结构性产能过剩、市场供求失衡、企业恶性竞争等，同时也有成本上升、融资困难、企业社会负担重等因素的影响。突出表现在：一是电解铝、一般铜、铝加工产品等产能仍然过剩。电解铝行业目前全国形成产能接近3800万吨，运行产能约3200万吨，尽管淘汰了落后产能，但由于这样那样的原因，还有部分新建产能在陆续投产。一般铜、铝加工产能也存在过剩问题，同质化竞争恶化。二是缺乏竞争力的企业退出不畅。目前有色行业技术落后的产能已经很少，但缺乏竞争力的产能却不少。现在大家热议的“僵尸企业”，指的就是那些长期亏损、扭亏无望且难以退出的企业。缺乏竞争力的产能退出市场并不容易，企业一关闭，不仅涉及财政收入，还涉及到产业上下游、企业债务、银行贷款、职工安置、资产处置等一系列头疼问题，地方政府也很纠结。三是企业经营综合成本高。2015年, 规模以上有色金属工业企业营业总成本5.1万亿元，同比增长0.8%，增幅比主营业务收入高0.7个百分点。其中，财务费用同比增长7.8%，远高于主营业务收入的增幅。另外，出口关税割裂了国内外市场，提高了企业出口成本。一些银行不加区别地抽贷、停贷，直购电政策推行不畅等，导致成本费用不断攀升。
当前行业发展面临较大压力，对协会新一年工作提出了更新、更高的要求。希望协会每一位同志都要树立大局意识、危机意识，密切跟踪和精准研判形势变化，多想新办法、多出新思路。2016年行业工作的基本思路是：要认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照中央经济工作会议精神的总体要求和国务院关于工业稳增长、调结构、转型升级、降本增效的工作部署，坚持问题导向，供需两侧发力，确保有色金属工业平稳健康发展。在供给侧严控新增产能、支持无效益企业退出、加强行业自律、鼓励发展精深加工、降低企业综合成本；在需求侧抓住当前市场价格低位的有利时机，以灵活方式推动储备体系建设、加快推广应用、扩大产品产能出口，推动企业尽快摆脱困境、扭亏增盈。重点要抓好以下五个方面：
（一）认真贯彻落实即将出台的“有色金属行业稳增长、调结构、转型升级、降本增效三年行动计划”。按照国务院领导分业施策的要求，发改委、工信部正在牵头研究制订“有色金属行业稳增长、调结构、转型升级、降本增效三年行动计划”，这是指导有色金属工业发展的重要文件。协会各部门都要高度重视，积极配合发改委、工信部，提出切合行业实际、有针对性、可操作、能落地的政策建议，促进行动计划尽快出台，并认真贯彻执行。
（二）努力推进有色金属储备体系建设。国家有战略储备，企业有商业储备，这在西方国家是很普遍的情况。协会要勇于担起这个责任，努力推进有色金属储备体系建设，把这项有利于国家、有利于行业、有利于企业的好事做好做实。
（三）采取有效措施控制产能。要严格贯彻落实国务院化解过剩产能的指导意见，配合有关部门，强化各项政策措施落实情况的监督检查。坚持对新建电解铝项目实施等量或减量置换政策，配合查处违规新建电解铝项目的典型案件，杜绝违规新增电解铝产能的行为发生。其他有过剩倾向的品种，也要引导严控新增产能。协会要起到行业自治自律机构的作用，最大程度凝聚共识，促成共同行动，加强行业自律，限产保价，坚决守住避免全行业亏损的底线。
（四）深入挖掘市场需求潜力。一是继续扩大应用。继续跟进扩大应用的政策支持，建立回收可以抵扣价款、以旧换新等机制，调动用户行业的积极性。组织企业联合开发市场，完善、提高跨行业标准。不仅铝要扩大应用，其他品种也要加大促进应用的工作力度。二是扩大国际产能合作。抓住当前市场调整的机遇，抓住国家实施“一带一路”战略的机遇，以电解铝、铜镍冶炼和铅锌冶炼等为重点，开展国际产能合作，加快建设境外冶炼能力，推动境外产业园区建设，变产品出口为技术、装备、资本、管理输出。三是扩大产品出口。积极配合发改委、财政部、工信部、商务部等有关部门，研究财税贸易政策，争取有条件地调整进出口关税，扩大加工贸易范围，提高出口退税，增强产业国际竞争力。四是发展精深加工。加大对企业开发航空用新材料、新一代信息技术功能材料、数控机床刀具、汽车结构轻量化用材料、新能源用材料、海洋工程用材料等高端产品的支持力度。
（五）进一步减轻企业负担。积极配合人民银行、银监会完善信贷、外汇等融资政策，配合工信部完善企业“红黑名单”制度，促进银企对接、产融对接，形成长效机制。同时狠抓落实，确保支持政策及时传导到企业。要大力推进大用户直购电政策落实，推动有条件区域建设局域网。
加强自身建设，
为行业平稳发展保驾护航
2016年是“十三五”规划开局之年，是十分关键的一年，行业发展面临的挑战和机遇前所未有。前面针对行业面临的形势提出的五项任务，是2016年行业发展和协会工作的重中之重。我们要围绕这些重点任务，进一步加强协会自身建设，强身健体，不断提高服务政府、服务行业、服务企业的能力。
（一）敢于担当，勇于创新。中央经济工作会议对新一年的经济工作提出了“引领经济发展新常态”和“三去一降一补”的新要求。2016年行业发展和协会工作的五项重点任务，其中既有化解产能过剩、扩大应用、减轻企业负担等延续性工作，也有制订三年行动计划等创新性工作。对于延续性工作，我们要在总结经验的基础上，创新工作方式方法，重在解决问题的实际效果。按照中央要求，化解产能过剩是今年经济工作的首要任务，要从处置“僵尸企业”入手，实现市场出清。这个任务很艰巨。协会对于企业情况最清楚，要敢于担当，实事求是地向政府有关部门反映真实情况，提出切实有效的办法和措施。
（二）夯实基础，做好服务。几年来，协会主动作为，强化基础服务能力，编制发布综合指数和单品种指数、组建专家委员会、建立科技奖励基金等，受到了行业的欢迎。新的一年，要继续加强协会能力建设，一是建立完善“三位一体”的产业预测预警体系。继续完善和丰富有色金属产业月度景气指数及单品种指数体系，研究建立基于数据分析的行业预测预警体系，做好《有色金属企业信心调查问卷》，探索有色金属行业企业家信心指数等新指标体系。二是充分发挥专家委员会和科技奖励基金在促进行业转型升级、创新驱动中的作用。专家委汇集了行业的重要智力资源，要丰富专家委活动的方式，组织开展支持地区和企业做好行业发展规划、技术攻关、成果转化、项目评审、奖项遴选、人才培养等任务。要加强对基金的管理、监督，管好用好资金。三是适应行业发展需求，不断完善质量标准建设。加快建立高端应用领域和新拓展应用领域的标准体系建设，为扩大有色金属的应用提供支撑。争取国际标准的制定有新的突破，助力有色金属企业“走出去”。
（三）适应改革，凝聚力量。《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》已经出台，按照国资委的安排，有色协会预计在2018年全面脱钩。虽然我们不参加脱钩试点，但要提前谋划，深入思考，结合协会工作实际，主动改革，积极争取协会发展的有利条件。一是稳定队伍，提升人员素质，做好干部培养，增强服务本领。二是管好资产，确保国有资产不流失，充分发挥国有资产对协会工作的保障作用。三是进一步强化党建工作，更好地发挥党组织在协会工作中的政治核心作用。四是做好代管单位、分支机构的管理和服务，凝聚力量，调动各方面的积极性、主动性和创造性。五是精心筹备，做好协会第四届理事会的换届工作，确保协会组织机构的健全和平稳运行。
（四）开源节流，精打细算。行业困难，企业效益下滑，会员单位勒紧腰带给我们交会费，我们要格外珍惜。要在强化为会员单位服务的同时，开源节流，精打细算，充分做好过紧日子的准备，把每一分钱都用在刀刃上。一方面，我们要在开源上想办法，创新思维，积极谋划，主动参与并争取政府购买服务，努力开展行业咨询服务，不断扩大会员覆盖面，做好资产管理，提高资产收益，确保协会工作正常平稳运行。另一方面，我们更要在节流上下功夫，要严格执行2016年度经费预算，严格执行协会会议费、培训费、差旅费、公务接待费、因公临时出国经费管理实施细则，大力压缩“三公经费”支出，在确保重点工作经费的基础上，进一步研究厉行节约、合理使用经费的办法。
（五）加强党建，反腐倡廉。要按照“三严三实”的要求，严以修身、严以用权、严以律己，真抓实干、实实在在谋事创业做人，把思想行动统一到中央对新常态的科学判断和工作部署上来。一是强化责任落实，通过“一岗双责”，切实履行好党委主体责任。二是认真执行“三会一课”制度，坚持民主集中制，加强领导班子自身建设，严肃党内政治生活。三是加强队伍建设，巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，切实改进工作作风。四是继续抓好党风廉政建设工作，加大预防腐败力度，严防“四风”反弹，把违反中央有关规定的问题消灭在萌芽状态。五是求真务实，把“三严三实”落到实处。着重突出那些对行业发展全局有重大和长远意义的、前几年已经部署但是还未有效落实的、企业迫切要求和希望的工作，精心选择重点方向，集中精力予以突破。
2015年，受国内经济下行等因素影响，我国有色金属行业进入国际金融危机以来最困难的时期。面对行业发展困境，协会密切跟踪行业发展形势，紧紧依靠会员单位，积极配合政府有关部门，大力开展稳增长、调结构、提质增效等工作，为行业在合理区间运行作出了重大努力。主要做了以下八方面工作：
（一）举全行业之力，积极应对经济下行。2015年，面对行业投资下降、利润滑坡、资金紧张等共性问题，协会广泛开展行业调研，先后赴山东、甘肃、广西、河南、云南、湖南、江西、新疆、内蒙等有色大省（区），了解企业情况，与地方领导和企业负责人沟通，并在会长会、理事会上充分听取会员单位的意见。在摸清情况的基础上，协会一年内多次向国务院领导和有关部委汇报行业运行形势，提出意见和建议。特别是进入10月份，有色金属价格出现断崖式下跌，出现多年未见的困难，我们按照国务院部署和工信部要求，挑选行业14家典型企业深入调研解剖，及时报送调研报告。行业的困难得到了国务院领导和有关部门的高度重视。去年11月底，国务院有关领导及国务院办公厅、发改委、财政部、工信部等13个部门的负责人，专题听取中国有色金属工业协会的汇报。我们在会上提出规范市场秩序、创新储备模式、实施差别化信贷政策、扩大有色金属产品出口、完善企业退出机制、建立扩大应用重大专项、促进电力体制改革、为有色金属“两高一资”正名等八个方面的建议，都得到领导同志的肯定，几乎件件都得到相关部门的回应。一些政策建议，转化为政府的决策和行动。在各方面的共同努力下，部分有色金属价格断崖式下滑的紧急情况，得到了及时扭转，价格逐步呈现企稳迹象。
在行业面临突出困难的情况下，一些德高望重的老领导给予了我们热情的关怀和指导，不仅参与我们组织的活动，还亲赴我们的企业实地调研，了解企业的困难和诉求，并就城市矿山建设、大型装备研发、抱团出海、科技创新、新产品开发、绿色发展、提高质量和效益等作出重要指示。这些雪中送炭的关怀，激励我们全行业团结奋进，共渡难关。
（二）着重加强行业自律，努力化解产能过剩。2015年，协会把化解电解铝产能过剩放在突出位置，加大工作力度，开展了一系列工作，取得了成效。一是呼吁行业自律，引导企业实施弹性生产，调节供需平衡。到年底，全行业减产、停产电解铝产能超过400万吨。二是为发改委产能过剩行业预警系统提供技术服务支撑。按期向发改委提供电解铝产业运行的月度基础数据，并定期撰写产能预警分析报告。三是受发改委、工信部委托，协会会同有关咨询机构，对各地报送的电解铝在建和建成违规项目清理整顿结果进行评估，形成处理意见。四是围绕建立防范和化解产能过剩长效机制，在深入调查研究的基础上，向财政部等部门提出需要退出市场的电解铝厂初步名单。
（三）促进重大成果转化，推进国际产能合作。近年来，协会着力提高技术引导力，加强创新联盟建设，在一些领域取得重要进展。协会还利用国际交流等多种机会，扩大国际产能合作。2015年5月，中智矿业交流活动中，智利国家铜业委员会明确向中方矿业工作小组提出，希望采用中方铜冶炼底吹技术，一揽子解决智利国营铜公司的铜冶炼系统升级改造问题。我国电解铝技术在创新联盟的共同攻关下，已经跃居全球领先水平，对几个国家实现了成套技术和装备出口。中色股份在哈萨克斯坦承包建设的电解铝项目，全部采用我国自主开发的技术装备，受到哈萨克斯坦总统的高度评价。我国精密铜管制造技术和装备也走在世界前列，用自主研发的成套技术和装备，成功把工厂开到美国、墨西哥。协会还高度关注国外铝空气电池研发进展，引导行业企业和院所高校合作，已经取得阶段性成果。在“十三五”国家重点研发计划优先启动项目建议征集工作中，协会按照创新联盟建设的思路，积极组织各有关方面，联合编制工作任务和方案，得到了科技部的认可。
（四）密切配合政府部门，积极反应行业诉求。一年来，协会完成了工信部委托的《有色金属工业“十三五”发展规划研究》课题，国土资源部委托的《全国矿产资源规划（2016—2020）有色金属矿产资源专项规划研究》，国务院参事室委托的《促进铝应用战略研究》课题。协会还就有关企业资金紧张问题、稀有金属交易问题等，通过国务院参事室和各种渠道，向国务院领导报告。就化解产能过剩问题、加工贸易问题等向有关部委专题反映。围绕国家科技体制、电力体制、财税体制改革，积极配合有关部门，深入研究。围绕有色金属产业政策、财税贸易等工作，报送反映行业、企业诉求的政策意见。这一系列工作，进一步密切了协会与政府部门的联动，也得到了行业企业的支持。
（五）举办三大系列活动，提升行业影响力。越是在行业困难时期，越要为行业加油鼓劲。协会经过长时间的精心准备，2015年集中力量办成了三项大型活动，受到全行业干部职工和老同志的好评。一是举办“有色金属工业成就展”系列活动。建国以来特别是改革开放以来，我国有色金属工业取得了巨大成就。为弘扬有色精神，提升行业形象，在广大会员单位的积极支持配合下，协会利用在筹备有色金属博物馆工作中挖掘和收集的重要资料，举办“有色金属工业成就展”系列活动。2015年11月，活动在北京成功举行。一些老领导拨冗出席，国资委、发改委、工信部、商务部、国土资源部等部门领导前来参观指导，并给予充分肯定。展览期间，来自全国有色金属行业的逾万名干部职工参观了展览，一些为共和国有色事业做出突出贡献的行业老同志、老专家也观看了展览。二是举办伦敦“2015中国有色金属报告会”活动。一直以来，我国有色金属工业的国际话语权和影响力不够，同全球有色金属大国的地位很不相称。为此，协会于2015年10月在伦敦举办了LME年会中国分会场活动，首次在世界有色金属交易的中心舞台由“中国人讲中国的故事”、“发出中国声音”。协会专家精心准备的报告，得到了与会代表和国际有色金属产业界的好评。国际铝业协会、国际铅锌研究组织等机构和很多国内企业都希望能每年一次开展下去，使之成为LME年会反映中国有色金属行业声音的重要平台。三是组织“2015中国国际铝业周”活动。为打造最有影响力的全球铝业盛会，协会下决心创新已举办13届的“中国国际铝业论坛”，升级为“2015中国国际铝业周”。
10月下旬，活动在山东青岛首次举行，来自世界近20个国家和地区的1000多位代表出席了该活动，几乎所有国际跨国铝业公司的主要高管，国内各大铝生产企业、贸易机构、研发机构、大量上下游相关企业和机构的主要负责人，国家政府相关主管部门的领导，以及国际铝业组织、主要国家的铝业协会等，都积极响应和参与，国内外媒体给予了关注和报道，扩大了中国铝产业在全球的影响。
（六）做好重点专项工作，推进行业转型升级。一是推进区域矿山建设。在前两年推进城市矿山、绿色矿山建设的基础上，8月份，协会在昆明召开了“有色金属区域矿山建设现场会”，系统总结了云锡公司开展区域矿山建设的成功经验，并组织与会代表赴云锡公司现场参观考察。二是推出有色金属单品种景气指数。在2014年成功发布有色金属综合景气指数的基础上，协会在国资委、发改委、工信部、统计局等部委的支持下，首先选择铜、铝两个主要品种，研究编制了单品种景气指数，经过近1年的试运行，2015年11月正式发布，进一步完善了指数体系。三是着力扩大有色金属应用。协会以扩大铝应用为重点，通过连续4年的倡导呼吁宣传，每年选择一个突破口，在积极推进交通领域“以铝代钢”、电力领域“以铝节铜”、建筑领域“以铝节木”等方面做了大量工作。载重铝制挂车的补贴政策在有的省区已经执行，获得了顺丰、申通、中石化以及烟草等企业的订单，反响很好，并实现了对中东等地区和国家的批量出口。四是推进质量标准体系建设。组织召开全国有色金属质量与标准化会议，这是本届理事会首次召开这样的专题会议。目的是学习贯彻党中央、国务院关于质量和标准化工作的重要部署，加强行业内质量标准体系的健全，推动跨行业标准的联合制订，积极参与国际标准的制修订，加快产业向中高端水平迈进。
（七）各所属（代管）单位工作取得新进展。2015年，各所属（代管）单位积极进取，迎难而上，开展了大量富有成效的工作。在维护行业平稳发展方面，各单位把握形势变化，勇于担当，深入开展调查研究，不断完善信息统计，积极搭建合作交流平台，大力推进科技创新，努力反映行业企业诉求，不断加强行业自律，为保持各专业品种和整个有色金属行业健康持续发展发挥了重要作用。在支持协会工作方面，各所属单位顾全大局，服从安排，围绕协会2015年重大活动和工作部署，积极开展各项活动，特别是在经营环境较为困难的情况下，能如期完成考核任务，在人力、物力、财力等方面，为协会开展工作提供了重要支撑。在自身改革发展方面，各单位千方百计拓展渠道、克服困难，不仅保持了经营效益的基本稳定，而且在资产整合、资本运作、管理提升等方面又取得长足进步。
（八）认真开展“三严三实”专题教育，协会自身建设不断加强。2015年，协会以“三严三实”专题教育为抓手，努力转变思想和作风，不断提高协会自身适应改革新形势的要求。精心筹备“三严三实”专题教育，除按规定上党课、集体学习研讨外，还邀请中央有关部门领导、知名专家学者作习近平谈治国理政辅导报告，组织开展《中国共产党章程》和“三严三实”知识答题活动，集中收看《周恩来》、《焦裕禄》等纪录片，组织参观中央国家机关廉政教育基地。开展“落实全面从严治党，为建设有色金属工业强国做贡献”主题活动。深入学习五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《准则》、《条例》，改进作风和加强纪律建设。在群众路线教育实践活动修订35项制度的基础上，进一步制定了涉及会议费、培训费、差旅费、公务接待费、因公临时出国经费管理等5个实施细则，修订了课题管理办法。着力培养新生力量，提高协会服务能力和水平。根据行业发展需要，成立了镓硒碲分会、铂族金属分会。顺利完成了建设协会、加工协会、钛锆铪分会、金银分会、硅业分会、钴分会的换届，充实了专业力量，加强了调研力度。
2015年的工作非常繁重，协会同志主动加班加点，做出了很多贡献。各单位、各部门还做了大量卓有成效的日常工作。
通过不懈努力，协会工作得到了各方面的信任和肯定。2015年，在民政部组织的全国性社会组织五年一次等级评估中，我们协会继续荣获5A等级，并被民政部授予“全国先进社会组织”称号；协会商会改革过程中，国资委对我们充分信任，决定给我们有色协会增加8家委托代管单位。随着行业发展进入新常态，结构调整进入深水区，协会的作用将更加突出，政府和企业更需要协会。只要我们主动作为、扎实工作，就能不断创造新的业绩。在行业面临突出困难的情况下，协会工作的成绩来之不易。这离不开国务院领导和国务院国资委等部门的正确领导，离不开老领导、老同志的关心支持，离不开协会全体干部员工的辛勤付出和奋力拼搏，离不开各有关单位的全力配合。在此，我代表协会领导班子，向大家表示衷心的感谢！
当前行业运行形势和应对思路
2015年，尽管宏观经济下行压力加重，但在全行业共同努力下，行业运行总体保持了平稳态势。全行业应对经济下行的思想准备更充分了、调查研究更深入了、行动更积极了，一些措施已经取得初步成效。2015年，全行业运行总体呈现“两增长、三下降”五个特点：
一是生产平稳增长。2015年，全行业工业增加值同比增长9.5%，增幅高于全国平均水平3.4个百分点。十种有色金属产量5090万吨，同比增长5.8%，增幅比上年收窄1.4个百分点。二是消费保持增长。2015年，精炼铜表观消费985万吨，同比增长4.8%；电解铝表观消费2950万吨，同比增长9.3%。三是投资明显下降。自2000年以来，有色行业固定资产投资增速一直高于全国平均水平，但从2014年开始低于全国水平。2015年，全行业完成固定资产投资额6719亿元，同比下降2.8%，比全国平均水平低12.8个百分点。四是出口额下降。2015年，我国有色金属进出口贸易总额1129亿美元，同比下降12.8%。其中，出口额273亿美元，同比下降9.1%。五是效益总体下降，分化明显。2015年，规模以上有色金属工业企业实现利润1510亿元,同比下降13.2%。在产业链各环节中，矿山利润下降，同比下降26.3%；冶炼利润同比下降47.1%；加工盈利上升，同比增长2.5%。虽然国有企业亏损额明显降低，但整体亏损面仍然接近一半。
由于各方面的风险和挑战不断集聚，2015年10月份以后，国内外市场有色金属价格出现断崖式下跌，主要有色金属价格一度下跌到金融危机以来的最低点，大部分跌破平均生产成本线。在调查中不少企业认为，市场还没见底，目前这种低价还将持续较长时间，不会像2008年那样较快反弹，产业发展形势还在恶化，2016年可能更困难。当前行业发展面临的困境，表面上看是价格急剧下跌、亏损面加大、亏损程度加深。但分析实质，还是结构性产能过剩、市场供求失衡、企业恶性竞争等，同时也有成本上升、融资困难、企业社会负担重等因素的影响。突出表现在：一是电解铝、一般铜、铝加工产品等产能仍然过剩。电解铝行业目前全国形成产能接近3800万吨，运行产能约3200万吨，尽管淘汰了落后产能，但由于这样那样的原因，还有部分新建产能在陆续投产。一般铜、铝加工产能也存在过剩问题，同质化竞争恶化。二是缺乏竞争力的企业退出不畅。目前有色行业技术落后的产能已经很少，但缺乏竞争力的产能却不少。现在大家热议的“僵尸企业”，指的就是那些长期亏损、扭亏无望且难以退出的企业。缺乏竞争力的产能退出市场并不容易，企业一关闭，不仅涉及财政收入，还涉及到产业上下游、企业债务、银行贷款、职工安置、资产处置等一系列头疼问题，地方政府也很纠结。三是企业经营综合成本高。2015年, 规模以上有色金属工业企业营业总成本5.1万亿元，同比增长0.8%，增幅比主营业务收入高0.7个百分点。其中，财务费用同比增长7.8%，远高于主营业务收入的增幅。另外，出口关税割裂了国内外市场，提高了企业出口成本。一些银行不加区别地抽贷、停贷，直购电政策推行不畅等，导致成本费用不断攀升。
当前行业发展面临较大压力，对协会新一年工作提出了更新、更高的要求。希望协会每一位同志都要树立大局意识、危机意识，密切跟踪和精准研判形势变化，多想新办法、多出新思路。2016年行业工作的基本思路是：要认真贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照中央经济工作会议精神的总体要求和国务院关于工业稳增长、调结构、转型升级、降本增效的工作部署，坚持问题导向，供需两侧发力，确保有色金属工业平稳健康发展。在供给侧严控新增产能、支持无效益企业退出、加强行业自律、鼓励发展精深加工、降低企业综合成本；在需求侧抓住当前市场价格低位的有利时机，以灵活方式推动储备体系建设、加快推广应用、扩大产品产能出口，推动企业尽快摆脱困境、扭亏增盈。重点要抓好以下五个方面：
（一）认真贯彻落实即将出台的“有色金属行业稳增长、调结构、转型升级、降本增效三年行动计划”。按照国务院领导分业施策的要求，发改委、工信部正在牵头研究制订“有色金属行业稳增长、调结构、转型升级、降本增效三年行动计划”，这是指导有色金属工业发展的重要文件。协会各部门都要高度重视，积极配合发改委、工信部，提出切合行业实际、有针对性、可操作、能落地的政策建议，促进行动计划尽快出台，并认真贯彻执行。
（二）努力推进有色金属储备体系建设。国家有战略储备，企业有商业储备，这在西方国家是很普遍的情况。协会要勇于担起这个责任，努力推进有色金属储备体系建设，把这项有利于国家、有利于行业、有利于企业的好事做好做实。
（三）采取有效措施控制产能。要严格贯彻落实国务院化解过剩产能的指导意见，配合有关部门，强化各项政策措施落实情况的监督检查。坚持对新建电解铝项目实施等量或减量置换政策，配合查处违规新建电解铝项目的典型案件，杜绝违规新增电解铝产能的行为发生。其他有过剩倾向的品种，也要引导严控新增产能。协会要起到行业自治自律机构的作用，最大程度凝聚共识，促成共同行动，加强行业自律，限产保价，坚决守住避免全行业亏损的底线。
（四）深入挖掘市场需求潜力。一是继续扩大应用。继续跟进扩大应用的政策支持，建立回收可以抵扣价款、以旧换新等机制，调动用户行业的积极性。组织企业联合开发市场，完善、提高跨行业标准。不仅铝要扩大应用，其他品种也要加大促进应用的工作力度。二是扩大国际产能合作。抓住当前市场调整的机遇，抓住国家实施“一带一路”战略的机遇，以电解铝、铜镍冶炼和铅锌冶炼等为重点，开展国际产能合作，加快建设境外冶炼能力，推动境外产业园区建设，变产品出口为技术、装备、资本、管理输出。三是扩大产品出口。积极配合发改委、财政部、工信部、商务部等有关部门，研究财税贸易政策，争取有条件地调整进出口关税，扩大加工贸易范围，提高出口退税，增强产业国际竞争力。四是发展精深加工。加大对企业开发航空用新材料、新一代信息技术功能材料、数控机床刀具、汽车结构轻量化用材料、新能源用材料、海洋工程用材料等高端产品的支持力度。
（五）进一步减轻企业负担。积极配合人民银行、银监会完善信贷、外汇等融资政策，配合工信部完善企业“红黑名单”制度，促进银企对接、产融对接，形成长效机制。同时狠抓落实，确保支持政策及时传导到企业。要大力推进大用户直购电政策落实，推动有条件区域建设局域网。
加强自身建设，
为行业平稳发展保驾护航
2016年是“十三五”规划开局之年，是十分关键的一年，行业发展面临的挑战和机遇前所未有。前面针对行业面临的形势提出的五项任务，是2016年行业发展和协会工作的重中之重。我们要围绕这些重点任务，进一步加强协会自身建设，强身健体，不断提高服务政府、服务行业、服务企业的能力。
（一）敢于担当，勇于创新。中央经济工作会议对新一年的经济工作提出了“引领经济发展新常态”和“三去一降一补”的新要求。2016年行业发展和协会工作的五项重点任务，其中既有化解产能过剩、扩大应用、减轻企业负担等延续性工作，也有制订三年行动计划等创新性工作。对于延续性工作，我们要在总结经验的基础上，创新工作方式方法，重在解决问题的实际效果。按照中央要求，化解产能过剩是今年经济工作的首要任务，要从处置“僵尸企业”入手，实现市场出清。这个任务很艰巨。协会对于企业情况最清楚，要敢于担当，实事求是地向政府有关部门反映真实情况，提出切实有效的办法和措施。
（二）夯实基础，做好服务。几年来，协会主动作为，强化基础服务能力，编制发布综合指数和单品种指数、组建专家委员会、建立科技奖励基金等，受到了行业的欢迎。新的一年，要继续加强协会能力建设，一是建立完善“三位一体”的产业预测预警体系。继续完善和丰富有色金属产业月度景气指数及单品种指数体系，研究建立基于数据分析的行业预测预警体系，做好《有色金属企业信心调查问卷》，探索有色金属行业企业家信心指数等新指标体系。二是充分发挥专家委员会和科技奖励基金在促进行业转型升级、创新驱动中的作用。专家委汇集了行业的重要智力资源，要丰富专家委活动的方式，组织开展支持地区和企业做好行业发展规划、技术攻关、成果转化、项目评审、奖项遴选、人才培养等任务。要加强对基金的管理、监督，管好用好资金。三是适应行业发展需求，不断完善质量标准建设。加快建立高端应用领域和新拓展应用领域的标准体系建设，为扩大有色金属的应用提供支撑。争取国际标准的制定有新的突破，助力有色金属企业“走出去”。
（三）适应改革，凝聚力量。《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》已经出台，按照国资委的安排，有色协会预计在2018年全面脱钩。虽然我们不参加脱钩试点，但要提前谋划，深入思考，结合协会工作实际，主动改革，积极争取协会发展的有利条件。一是稳定队伍，提升人员素质，做好干部培养，增强服务本领。二是管好资产，确保国有资产不流失，充分发挥国有资产对协会工作的保障作用。三是进一步强化党建工作，更好地发挥党组织在协会工作中的政治核心作用。四是做好代管单位、分支机构的管理和服务，凝聚力量，调动各方面的积极性、主动性和创造性。五是精心筹备，做好协会第四届理事会的换届工作，确保协会组织机构的健全和平稳运行。
（四）开源节流，精打细算。行业困难，企业效益下滑，会员单位勒紧腰带给我们交会费，我们要格外珍惜。要在强化为会员单位服务的同时，开源节流，精打细算，充分做好过紧日子的准备，把每一分钱都用在刀刃上。一方面，我们要在开源上想办法，创新思维，积极谋划，主动参与并争取政府购买服务，努力开展行业咨询服务，不断扩大会员覆盖面，做好资产管理，提高资产收益，确保协会工作正常平稳运行。另一方面，我们更要在节流上下功夫，要严格执行2016年度经费预算，严格执行协会会议费、培训费、差旅费、公务接待费、因公临时出国经费管理实施细则，大力压缩“三公经费”支出，在确保重点工作经费的基础上，进一步研究厉行节约、合理使用经费的办法。
（五）加强党建，反腐倡廉。要按照“三严三实”的要求，严以修身、严以用权、严以律己，真抓实干、实实在在谋事创业做人，把思想行动统一到中央对新常态的科学判断和工作部署上来。一是强化责任落实，通过“一岗双责”，切实履行好党委主体责任。二是认真执行“三会一课”制度，坚持民主集中制，加强领导班子自身建设，严肃党内政治生活。三是加强队伍建设，巩固和扩大“三严三实”专题教育成果，切实改进工作作风。四是继续抓好党风廉政建设工作，加大预防腐败力度，严防“四风”反弹，把违反中央有关规定的问题消灭在萌芽状态。五是求真务实，把“三严三实”落到实处。着重突出那些对行业发展全局有重大和长远意义的、前几年已经部署但是还未有效落实的、企业迫切要求和希望的工作，精心选择重点方向，集中精力予以突破。
形势就是命令。面对困难，我们义无反顾。我们不仅要把主要工作抓好抓实，而且要把国际论坛、专题会议、重点课题研究等常规工作做得更精彩。大家要化压力为动力，以高度的责任感和旺盛的精力投入到工作中来，敢承担风险，不推卸责任，不回避矛盾，开动脑筋、锐意创新、多想办法，为全行业实现平稳健康发展贡献更大的力量！
（文章来源：中国有色金属报 ）
